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娛樂資訊-通博娛樂城澳門立會一般性通過打擊非法賭博法換錢黨未納刑事屬技術考量

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澳門立法會周三(28日)以29票贊成、3票棄權一般性通過《打擊非法賭博犯罪法》法案，當中建議將「賭底面」納入非法經營博彩行為，並明確禁止線上博彩，以及針對特定的犯罪，允許在晚上9時至早上7時期間對住所搜索；引入「臥底調查」及增加不法賭博犯罪的刑幅等。有議員關注法案對非法賭博的定義不清晰，以及未有將換錢黨刑事化，澳門行政法務司司長張永春表示，政府支持打擊非法兌換，但基於法律上的技術考量，如非法兌換的適用範圍及目的用途等，冀留待日後在細則性討論。

張永春在引介時表示，為清晰「賭底面」罪狀的構成，避免在適用上引起不必要的爭議，法案將相關行為納入非法經營博彩之中。此外，為進一步打擊非法經營線上博彩活動，法案明確禁止經營、促進及組織線上幸運博彩及互相博彩，而不論所涉及的電腦系統、裝置及設備是否設於澳門。另外，考慮到非法經營幸運博彩及互相博彩的犯罪，通常是夜間時段進行，為完善刑事偵查的手段。法案建議針對特定的犯罪，允許在晚上9時至早上7時期間對住所搜索。

考慮到不法賭博犯罪具有高度的反偵查性和隱蔽性，法案引入了「臥底調查」的規定，新增了對提供消息者或曾經為警方揭發犯罪者的保護制度，以及防止因非法經營幸運博彩及互相博彩而被拘留的人，在進行首次司法訊問前聯絡律師以外人士的相關規定。

法案亦提高不法賭博犯罪的刑幅，以及完善刑法及刑事訴訟法的相關規定，其中包括延長羈押的最長存續期間。此外，為加強阻嚇性，法案建議提高不法賭博的行政處罰金額，以及完善行政處罰的規定。

有發言的議員普遍支持立法原意，但對當中條文的細節存有疑問。有議員關注非法賭博的定義，如親友間在公眾場所玩啤牌、打麻雀，甚至休憩時下棋輸了請飲茶、買六合彩等，是否屬非法賭博？此外，對於法案允許在晚上9時至早上7時期間搜索住所，有議員質疑會否改變刑訴法的相關規定，以及延長羈押期的理據。另外，對於法案建議在非法借貸方面，意圖為自己或他人獲取財產利益的概念模糊，冀政府可更準確定義。

至於執法方面，有議員希望政府澄清「臥底」制度與「放蛇」的區別，並指出過去當局曾指出「賭底面」行為發現難、取證難、放蛇難，對引入「臥底」這個偵查手段有保留；另有議員認為，任何法律體系倘有臥底調查均設有專門的配套法律，如獲法官批准或設限期，特別是賭博犯罪或更具危險性，澳門是否需更嚴格的程序？另有部分議員關注換錢黨行為刑事化並未納入法案當中。

張永春表示，有關法律自1996年沿用至今，澳門博彩業的發展已翻天覆地，當中行業發展、經營方法、手段等已完全不同，例如當時還未有非法線上博彩，因此必須透過這次的法律明確打擊這些不法行為。不過對於有關法律定義、「卧底」與「放蛇」區別等，因涉及刑事法律的嚴謹性，故避免在此說明。

至於換錢黨方面，張永春表示，政府堅定支持加強打擊非法兌換，但這次立法沒有將換錢黨刑事化是基於技術考量，而去年修改《金融法律制度》法律，已將有關非法兌換行為定為行政違法。惟政府需考慮非法兌換的適用範圍，例如發生於賭場周邊或賭場內，以及非法兌換的目的用途等，均屬於相當技術性問題，故留待日後在立法會細則性討論。

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